陜西省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知

各省級部門、單位，各設區市、楊凌示范區、韓城市財政局，各政府采購代理機構：

為做好財政政策支持中小企業紓困解難工作，助力經濟平穩健康發展，現將《財政部關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知》（財庫〔2022〕19號）轉發給你們，并根據全省財政支持穩住經濟大盤工作視頻會議精神，就有關事項補充通知如下，請一并遵照執行。

一、提高政府采購面向中小企業預留份額

采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。超過 200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，面向中小企業的預留份額今年階段性提高至40%以上，其中預留給小微企業比例不低于70%。采購單位應當通過加強采購需求管理，切實把政府采購面向中小企業預留份額的政策落到實處。各市區財政部門要積極協調發改、工信、住建、交通、水利等部門，推動政府采購工程招投標領域的政策落實，并于2022年6月26日前匯總本地區落實情況報省財政廳。

二、提高對小微企業的價格評審優惠幅度

發布采購公告或者發出采購邀請、未預留份額專門面向中小企業的貨物服務采購項目，給予小微企業的價格扣除優惠提高至10%—20%，用扣除后的價格參加評審；鼓勵大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包，對于貨物服務采購項目聯合協議或者分包意向協議約定小微企業的合同份額占到合同總金額30%以上的，價格扣除優惠提高至4%—6%，用扣除后的價格參加評審。采購單位及其委托的采購代理機構應當在采購文件中明確價格評審優惠政策和價格扣除比例，推動政策的有效執行。

三、降低政府采購制度交易成本

鼓勵采購人、采購代理機構向供應商免費提供采購文件，集中采購機構采購項目不得收取采購文件工本費。鼓勵取消投標保證金和履約保證金，確需收取的應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金，并明確退還的方式、時間和不予退還的情形，以及逾期退還履約保證金的違約責任。集中采購機構采購項目不再收取供應商投標保證金，已經收取的予以退還。降低履約保證金收取比例，貨物和服務采購項目收取履約保證金比例不超過合同金額的5%，項目驗收合格后及時退還。供應商以銀行、保險公司出具保函形式提交履約保證金的，采購單位不得拒收。采購人、采購代理機構不得收取質量保證金等沒有法律法規依據的保證金。

四、加快政府采購資金支付進度

按照政府“過緊日子”要求，嚴格采購預算管理，落實“無預算不采購、不超預算采購、不超標準采購”。進一步加快政府采購預算支出進度，推動財政資金聚力增效。政府采購合同應當約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任。授予中小企業政府采購合同預付款比例不得低于合同價款的40%。以人工投入為主且實行按月定期結算支付款項的項目，預付款可低于上述比例或者不約定預付款。采購單位可以根據項目特點、供應商誠信等因素，要求供應商提交銀行、保險公司等金融機構出具的預付款保函或其他擔保措施。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應當自交付之日起30日內支付款項，合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

五、加大政府采購信用融資支持力度

各級財政部門應當結合本地區實際，建立安全高效、切實可行的工作機制，做好政策引導，為銀企對接提供服務，充分發揮我省政府采購信用融資平臺的作用，有效緩解中小企業融資難、融資貴問題。各采購單位不得拒絕或干涉供應商和金融機構開展的政府采購信用融資活動，并在合同簽訂、合同備案以及資金支付環節按照規定辦理相關業務。省財政廳牽頭修訂采購文件、中標（成交）通知書文本，增加信用融資相關政策內容，有效推動政府采購信用融資擴面增量。

六、推動各項政策落地見效

（一）各單位要深刻認識穩定經濟增長的重要性、緊迫性，提高政治站位，把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，全力支持穩住經濟大盤。

（二）各采購單位要切實履行政府采購主體責任，周密安排部署，明確責任分工，統籌做好本部門、本單位預留采購份額、價格評審優惠等政策的落實，并將執行情況及時報送財政部門。

（三）各政府采購代理機構要按照政策要求，在編制采購文件時明確政府采購支持中小企業有關政策，在項目評審中嚴格執行價格扣除，并做好評審優惠政策執行情況統計報送等工作。

（四）各級財政部門要加強政策宣傳，加大監督檢查力度，做好對采購單位、采購代理機構貫徹落實預留采購份額、價格評審優惠等政策的督導，按時報送本地區政府采購支持中小企業工作進展情況，確保各項要求落實到位。

附件：財政部關于進一步加大政府采購支持中小企業力度的通知（財庫﹝2022﹞19號）

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年6月16日

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